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其第六条规定 ：征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：……（五）严重违反法定程序或者正当程序。

王锴（1978- ），男，陕西汉中人，法学博士，北京航空航天大学法学院副教授，硕士生导师。因此，无支配就必然要求政治和法律上的平等。

其次，那些认为法官在考虑权利问题时比立法者更加正直的观点也是站不住脚的。（4）在有关权利的推理上，法院不如立法者有正当性和有效性。他反对法律宪法所提出的宪法对于政治家来说是一个固定的终点（当然，法律宪法并不是主张宪法是不变的，而是主张宪法的改变必须在司法的解释的伪装下进行），相反，他认为宪法是一个偶然的、动态的活动，不存在唯一的、可识别的制宪时刻。而贝拉米认为，在充满分歧的现代社会这两点都是做不到的。[38]他认为，法律宪法无法解决限制司法裁量权和保护公民自由之间的冲突，而要解决这一难题，法院必须清楚自己应当做什么。

格里菲斯认为，问题在于法官是否属于最适合处理这些问题的人以及现存的宪法的功能分配是否应当得到改变？法官受限于他们的背景、阶级、地位和经历。他在比较英国宪法和比利时宪法的区别时曾指出，在比利时，个人权利是从成文宪法的原则中得出的，而在英国，这些宪法原则是从法院有关个人权利的个案中得出的。《立法法》规定，涉及民事、经济基本制度的，应当由全国人大及其常委会以法律规定。

  保持法律实施与法律规定的一致 执法者奉法而行是法治的要素。政府是行政事务的管理者，未经法律授权，原则上不能干预民事活动。这些审批项目有的很难说不是行政许可，却硬生生地排除了《行政许可法》的适用。《行政复议法》第14条规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

同时规定，实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。而国务院的税收立法权迟迟未能交还人大，至今连个时间表也没有。

一方愿买、一方愿卖，没有法律的授权，谁都不能加以限制。以2011年为例，在63件可以确认的国办发文件中，《国务院公报》只刊登了37件，缺26件。这些问题，解铃、系铃未必都在国务院，但国务院至少是不可推卸的当事者。但这个问题在1996年《行政处罚法》制定、1997年《刑法》修改、2011年《行政强制法》立法时，都没有加以解决。

对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。另有11件可以从地方政府网站等非正式渠道搜索到，但有11件连文件名都无法从网上获知。指陈国务院行为的缺失，也不是因为国务院比地方政府做得更糟，而是倡导依法行政从国务院做起。如果以法治的标准来衡量，国务院作为最高行政当局的所作所为，离满分还有相当差距。

根据《国务院工作规则》（国发〔2008〕14号）第48条规定，国务院名义发文，经国务院分管领导同志审核后，由总理签发。暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。

直到2011年，在唐福珍事件等连续几个震动全国的恶性案件之后，才被国务院颁行的新法规所取代。直到2013年底，劳动教养制度才由全国人大常委会决定废止。

下面几个例子都是过去的，但仍不失其警示意义。即使是立法者，也应当遵循自己所制定的规则。该条例被指违反《宪法》（2004年修正）、《物权法》（2007年）的征收条款，但施行无碍。合同自由原则是中国法制建设确立的一项基本制度，也是30年改革开放取得的一项重大成果。限制外地居民购房，还涉及到法律上的平等原则，有户籍歧视的嫌疑。关于中国法治状况更加全面的讨论，见作者《行政法治，我们还有多远？》一文（《政法论坛》2013年第6期）   何海波，清华大学法学院教授。

如此，不仅仅能够对地方政府起到很好的示范作用，也可以解决地方政府面临的许多规则困境。成立社会团体要自找婆婆，能否找到完全看人家是否愿意。

对于国发、国办发文件，目前并无一律公开的要求，公民更不能依据《政府信息公开条例》申请公开国务院文件。按照《立法法》的精神，特别授权的范围和期限必须有所限制，被授权者更不得转授权力。

虽然没有法律明确规定国务院不能被起诉，但在实践中这似乎是定规。在改革开放30多年后、法律体系宣告建成、法治国家快步行进的今天，国务院应该及时向人大奉还大政。

在实践中，国务院的大量文件采取国法或者国办发的形式。  及时交还特别立法授权 为了增强立法的及时性和灵活性，全国人大或其常委会先后授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行（1984年），以及在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者暂行条例（1985年）。这就难怪地方政府搞出10个副市长、20个副秘书长之类的事。中央政府网站只发布了41件，缺22件。

作为最高国家行政机关的国务院，宪法给予他的职权也是管理行政事务。证监会、保监会、银监会三大监管机构作为事业单位，于法不通。

在《行政许可法》施行后，国务院又通知保留211项非行政许可审批项目，其中包括暂住证和车辆进京通行证的核发、举办全国性出版物订货展销活动审批、证券交易所的设立与解散审批，等等。《国务院组织法》规定，国务院各部（委员会）设副部长（副主任）二至四人。

限制购房限制的是市场交易自由。事实上，实行火葬的地区完全由地方政府自行决定。

下面着重检讨国务院在依法行政上的一些缺失。  尊重市场交易，维护私法自治 在近几年的房市调控中，政府一会儿强行规定商品房的户型结构，一会儿扬言打击捂盘惜售，一会儿又限制外地人购房和本地人的购房套数。一个例子是，国务院1982年制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，在没有法律依据的情况下规定了强制性的收容遣送制度。1997年的《殡葬管理条例》要求，人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬。

以国务院办公厅名义发文，由国务院秘书长签发。也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

另一个例子是，《城市房屋拆迁管理条例》（1991年制定、2001年修订）没有区分公共利益与商业利益、没有规定征收程序，就允许建设单位向政府申请拆迁许可、获批后实施拆迁、发生纠纷由政府裁决。这些问题，最近一轮的机构改革也没有予以解决。

虽然个别人大立法也提到劳动教养，它的主要依据仍然是国务院1982年转发公安部的《劳动教养试行办法》。但直到2003年的孙志刚事件发生后，在公众的强烈关注和声讨下，该法规才由国务院主动废止。